中国经济第二季五大改革将超预期

2019-09-14 09:39:11 来源: 玉溪信息港

中国经济第二季五大改革将超预期

力、电信、民航、铁路、银行、矿产资源等行业,分门别类进行市场准入改革,完善公司治理结构,真正落实鼓励非公有制经济发展的政策措施。

无论是两个“翻一番”、城镇化还是美丽中国,首先必须保障国内日益增长的能源资源需求,把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础上。这就意味着统筹能源、矿产、水、土地等战略性资源要素与生态环境协调发展,创新体制机制,实现资源要素的合理开发利用,在新一轮低碳经济、循环经济和绿色发展的国际竞争中,走出一条以人为本、人与自然和谐相处的发展道路。为此,就需要构建支撑经济发展的资源要素体制机制。通过推进资源性产品价格改革,建立资源环境产权制度、环境与发展综合决策机制、资源要素市场体系,生态环保技术创新机制以及有利于生态文明建设的考评机制。

完善社会保障体制改革的重点,在于加强公共服务能力建设,充分发挥社会力量和社会组织的作用,加强社会公共服务体系对社会保障的支持作用。完善社会保障结构,确定合适的保障水平,着眼长远战略,进行系统设计,构建公平合理、可持续发展的保障模式,妥善解决历史遗留问题,完善资金筹集机制,建立社保资金保值增值机制,构建充足、稳健、持续的投入机制,健全社会保障法律体系,逐步实现法制化管理,建立统一的健全、规范、科学有效的社会保障信息系统。

在科技创新体制改革上,要真正确立企业在技术创新中的主体地位,彻底解决科研与经济“两张皮”问题,激发全社会创新激情和动力,加快建设创新型国家。抓紧研究制定新一轮国家创新战略,破除科研、教育领域的行政化痼疾,在整合创新资源基础上改善创新管理体系。大力实施国家知识产权战略。

而深化对外开放体制改革,则意味着加快完善适应国际经济新特点新趋势的体制机制,实施更积极主动的开放战略,不断提高我国参与经济全球化和区域经济一体化的竞争力。加快推进“走出去”战略,积极参与全球经济治理和区域合作,加快实施自由贸易区战略,积极与主要贸易国和地区开展自由贸易区谈判,争取我国在国际贸易中的更大权益。

为顺利完成上述改革,需要有重要的组织保障,需要建立一个跨部门、超行政任期与大国地位相匹配的高层级、权威性顶层设计机构、的主导改革的协调机构和智力支撑体系。顶层设计及其机构不能仅仅停留在理念和思路的层面,需要变成实实在在的、具体可操作的措施。

从组织上看,笔者以为可考虑做实中央财经领导小组及其办公室,增加内设机构和人员编制,汇集国内各方面高素质的专业人才,中央给予充分授权,使之具有权威性、超脱性,成为类似于美国国家经济委员会或美国总统经济顾问委员会那样独立于行政部门的层级改革顶层设计机构。这一机构需统筹协调全局和部门利益、中央和地方利益、政府任期政绩要求与国家长远发展之间的关系,将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中考量。无疑,这一机构可通过购买民间智库的各类研究成果来获得长期稳定高水平的智力支持。


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