政协委员迟福林尽快批准设立海口新区

2019-07-31 09:26:12 来源: 玉溪信息港

从中国(海南)改革发展研究院获悉

政协委员迟福林尽快批准设立海口新区

,正在北京参加全国“两会”的住琼全国政协委员、中改院院长迟福林建议,尽快批准设立海口新区,高起点、高标准统筹整合琼北核心区域和板块资源,对接国家“一带一路”战略,助推海南国际旅游岛升级版建设。

海南地处21世纪海上丝绸之路关键节点,在海洋强国、“一带一路”和经略南海中肩负特殊使命与担当。迟福林委员认为,立足南海、服务南海,设立海口新区,既是海南主动参与和服务国家战略的重大任务,也是突出海口优势、打造海南经济增长极、推进国际旅游岛升级版建设的重大举措。

设立海口新区在对接国家“一带一路”战略的同时,还可服务海洋强国战略和推动三沙市建设发展。迟福林分析认为,建立海口新区,加快我国涉海资源、产业等在南海方向集聚布局,有利于发挥海南战略前沿优势,突出海南在南海维权、行政管辖、经济开发等方面的综合职能,将促进海南岛屿与海洋一体化建设,以海洋强省更好地服务我国海洋强国战略和经略南海战略。

迟福林认为,把服务三沙市建设发展的相关功能纳入海口新区,打造以综合后勤保障、维权指挥为核心的战略基地,与前方战略支点功能互补、互为依托与支撑,将为推动三沙市经济社会发展提供有力保障。此外,设立海口新区,还将填补我国面向南海开发和东南亚区域合作尚无新区的空白,更好地统筹新区战略布局。

海南缺少经济增长极是国际旅游岛建设中面临的突出问题。对此,迟福林认为,建立海口新区,高起点、高标准地统筹整合琼北核心区域和板块资源,有利于打造以海口为中心的省会经济增长极,为推动国际旅游岛升级版建设增添新动力。

海口作为省会城市、琼北经济圈龙头城市,经济规模不断扩大,迟福林认为,这为建立新区奠定了较好的经济基础。此外,“三纵四横”公路网络贯穿全岛,环岛高铁全线贯通,国内外民航航线四通八达,“四方五港”的港口布局特色突出,海南基本实现了与大陆交通的对接。海口作为琼北交通物流枢纽,已形成包括航空、港口、铁路和公路等多种方式并存且较为完善的综合交通体系,为建立新区创造了良好的基础条件。

迟福林进一步分析说,博鳌亚洲论坛国际影响日益扩大,海南正成为我国对外开放和国际交流的重要窗口;海口成为世界城市和地方政府联合组织等国际机构成员,与世界五大洲25个国家的28个城市建立了友城关系,国内外影响力日益提升。

在谈到如何设立海口新区的问题时,迟福林提出了如下具体建议:首先,要合理规划海口新区范围。迟福林说,要根据海南区位特点,按照有利于服务我国南海战略、有利于推动“多规合一”改革试点、有利于打造海南新的经济增长极的三原则,整合区域资源,建议海口新区由海口江东组团、海口综合保税区、美兰空港保税区、海口国家高新区、美安科技新城以及澄迈老城经济开发区、文昌木兰湾新区(包括三沙市战略腹地)7个板块组成,土地规划总面积约为565平方公里。

迟福林建议,要高起点、高标准编制《海口新区建设发展总体规划》。建议海南省会同国家相关部委,年内形成《海口新区建设发展总体方案》;在此基础上,由海南省编制完成《海口新区总体规划》,上报国务院批准。

在谈到加大对海口新区的政策支持方面,迟福林建议,,要全面复制上海自贸区政策;探索实行企业自主登记制度;探索实现与香港商事制度接轨,形成更为精简的负面清单;取消企业一般投资项目备案制。第二,以琼港澳台合作作为重点扩大区域深度开放,进一步扩大旅游、免税购物、金融、健康、科技等高端服务业以及海洋产业对港澳台开放。第三,重点支持以教育、健康、医疗为重点的服务业市场全面开放,放宽社会资本尤其是外资参与海南教育、医疗发展的限制。

考虑到海口新区的特殊作用,迟福林建议,国家要放宽对设立海口新区的一般性审批要求,突出特色,突出使命,尽快批准设立海口新区。

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